食品安全法修改：禁委托、貼牌、分裝生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉
來源：人民網(wǎng) 發(fā)布日期：2014-06-24 點擊數(shù)：2266次
施行5年的食品安全法于2013年啟動修訂程序，在今天召開的全國人大常委會第九次會議上，其版修訂草案被提交參會委員進行審議。該修訂草案已經(jīng)國務(wù)院第47次常務(wù)會議討論通過。
1995年頒布的食品衛(wèi)生法是我國在這一域更早的整體性立法。該法于2009年廢止，由食品安全法取代。此次修法保留了現(xiàn)行食品安全法的基本框架，但有多處重大修改，其中包括引入對嬰幼兒配方食品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易的安全管理控制。
嬰幼兒配方食品：禁委托、貼牌、分裝
修訂草案第六十九條規(guī)定，國家對嬰幼兒配方食品實行嚴格監(jiān)督管理。該法條要求，生產(chǎn)嬰幼兒配方食品的企業(yè)按照該法第四十二條的規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，并實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠食品實施逐批檢驗。企業(yè)還應(yīng)當將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標簽向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
該法條特別指出，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
與此相對照，現(xiàn)行食品安全法僅在第二十條、第二十八條、第四十二條和第八十五條的整體性規(guī)定中提及了嬰幼兒食品，沒有針對嬰幼兒配方食品的單項規(guī)定。
大幅增加保健食品規(guī)定 區(qū)分注冊和備案
同樣與現(xiàn)行食品安全法形成對照的是，修訂草案大幅增加了關(guān)于保健食品的規(guī)定。
現(xiàn)行法僅在第五十一條對保健食品做出了規(guī)定，指出國家對其實行“嚴格監(jiān)管”，但具體辦法由國務(wù)院規(guī)定；規(guī)定保健食品不得對人體產(chǎn)生危害，不得聲稱有疾病預(yù)防、治療功能，應(yīng)當載明宜忌對象等信息，并保證說明的真實性等。
修改后的草案從第六十五條至第六十八條均為保健食品相關(guān)規(guī)定，且文字量較大。增加的內(nèi)容包括設(shè)立“可用于保健食品生產(chǎn)但不得用于其他食品生產(chǎn)的物質(zhì)目錄”，將需要注冊的和只需備案的保健食品區(qū)分，規(guī)定注冊需提交的材料文件內(nèi)容，等等。
根據(jù)新規(guī)，使用新原料和首次進口的保健食品需要向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊，其特例是“成品及其原料的安全性和保健功能可以通過國家標準、規(guī)范等通用要求進行評價的首次進口的保健食品”。包含以上特例在內(nèi)，其他類別的保健食品均只需備案。
明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺責(zé)任
作為對如今高度活躍的電商交易的回應(yīng)，修訂草案專設(shè)條款明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的責(zé)任。
第七十三條規(guī)定，上述平臺提供者應(yīng)當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記，如依法應(yīng)當取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，還應(yīng)當審查其許可證。如發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當及時制止并報告平臺提供者所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門，如發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為，需立即停止提供平臺服務(wù)。
而消費者如果網(wǎng)購食品導(dǎo)致權(quán)益受損，可以向食品經(jīng)營者或生產(chǎn)者要求賠償，如果平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，就需自行承擔賠償責(zé)任。這一法條明確指出，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺未履行規(guī)定義務(wù)致消費者權(quán)益受損的，承擔連帶責(zé)任。
來源：人民網(wǎng)
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